日前，日本首相高市早苗稱，將以年內(nèi)修訂“安保三文件”為目標(biāo)。據(jù)日媒披露，此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括增加防衛(wèi)費(fèi)、修改“無(wú)核三原則”、取消武器出口限制和大力發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量等。1月6日，外交部發(fā)言人毛寧表示，這反映出日本加速推進(jìn)“再軍事化”的危險(xiǎn)動(dòng)向，勢(shì)必?fù)p害地區(qū)和平，國(guó)際社會(huì)必須高度警惕。
2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算超過(guò)9萬(wàn)億日元，再創(chuàng)歷史新高；擬取消對(duì)武器出口的5種類型限制、為武器出口大幅“松綁”；宣揚(yáng)“核武裝”論，試探“自主擁核”可能……最近，日本強(qiáng)軍擴(kuò)武步伐加快，進(jìn)一步突破“和平憲法”和“專守防衛(wèi)”原則，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)其軍國(guó)主義回潮的擔(dān)憂。
與往屆政府相比，日本現(xiàn)政府加緊強(qiáng)軍擴(kuò)武有哪些新動(dòng)作？動(dòng)因何在？將對(duì)日本自身和地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)哪些危險(xiǎn)？本報(bào)采訪中國(guó)社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊，就此進(jìn)行評(píng)點(diǎn)。
【軍費(fèi)暴漲 戰(zhàn)力升級(jí)】
【觀察】日本2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算再創(chuàng)新高，引發(fā)廣泛關(guān)注。日本《赤旗報(bào)》近日發(fā)表社論指出，2022財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算為5.4萬(wàn)億日元，僅4年時(shí)間便激增3.6萬(wàn)億日元。這一數(shù)字與2026財(cái)年預(yù)算案中3.5萬(wàn)億日元的少子化對(duì)策費(fèi)和3.8萬(wàn)億日元的護(hù)理給付費(fèi)規(guī)模相當(dāng)。日本民眾憤怒地將這一造成增稅、削減民生支出的政府行為稱為“減壽大軍擴(kuò)”。
據(jù)日本時(shí)事社報(bào)道，預(yù)算重點(diǎn)包括構(gòu)建以大量無(wú)人機(jī)為核心的沿岸防衛(wèi)體系“盾牌”，采購(gòu)高超音速導(dǎo)彈和改進(jìn)型12式反艦導(dǎo)彈等。在組織架構(gòu)調(diào)整上，日本航空自衛(wèi)隊(duì)將更名為日本航空宇宙自衛(wèi)隊(duì)；新設(shè)規(guī)模在880人左右的“宇宙作戰(zhàn)集團(tuán)”；駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛(wèi)隊(duì)第15旅團(tuán)將升級(jí)為師團(tuán)。
【點(diǎn)評(píng)】近期，日本“再軍事化”舉措具有高度系統(tǒng)性與規(guī)劃性，旨在實(shí)質(zhì)架空“和平憲法”第九條放棄戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)規(guī)定以及“專守防衛(wèi)”國(guó)防原則，發(fā)展更具進(jìn)攻性及威懾力的軍事能力，進(jìn)一步擴(kuò)大海外軍事行動(dòng)權(quán)限范圍。同時(shí)，日本還積極推動(dòng)全面解禁殺傷性武器出口，謀求修改“無(wú)核三原則”，甚至試探“自主擁核”可能，試圖進(jìn)一步打破在武器出口及核軍備方面的法理及制度約束。
這具體體現(xiàn)在：一是國(guó)家財(cái)政資源大幅向軍事領(lǐng)域傾斜，軍費(fèi)持續(xù)暴漲；二是軍費(fèi)投入集中向進(jìn)攻性軍備及前沿性部署傾斜；三是產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)向軍工相關(guān)產(chǎn)業(yè)及科技領(lǐng)域傾斜，讓軍工高利潤(rùn)成為日本低迷經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；四是軍事指揮體制強(qiáng)化與全域性戰(zhàn)力擴(kuò)張。
當(dāng)前，以2025年成立的統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部統(tǒng)一指揮陸海空及新型作戰(zhàn)力量，日本構(gòu)建綜合“海陸空天網(wǎng)電”六大維度的“跨域作戰(zhàn)能力”，重點(diǎn)強(qiáng)化先發(fā)制人的立體性遠(yuǎn)程打擊能力；軍備建設(shè)聚焦高精尖領(lǐng)域比如無(wú)人化、信息化、智能化，加速太空、網(wǎng)絡(luò)等“高邊疆”軍事化進(jìn)程；軍事部署進(jìn)一步向“西南防線”傾斜，打造針對(duì)中國(guó)的“前沿威懾體系”，強(qiáng)化臺(tái)海方向干預(yù)能力。同時(shí)，日美軍事一體化持續(xù)深化，在聯(lián)合指揮、情報(bào)共享、部隊(duì)行動(dòng)、軍工產(chǎn)供鏈領(lǐng)域的融合程度加深。
【政策解禁與能力突破并重】
【觀察】2022年底，日本政府正式通過(guò)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策文件，提出日本將致力于擁有對(duì)敵攻擊能力等政策主張，計(jì)劃在2023至2027財(cái)年將日本防衛(wèi)費(fèi)總額增至約43萬(wàn)億日元。這是日本向突破戰(zhàn)后核心防務(wù)理念“專守防衛(wèi)”原則邁出的實(shí)質(zhì)性危險(xiǎn)一步。2025財(cái)年，日本提前2年實(shí)現(xiàn)防務(wù)開支占GDP比重2%目標(biāo)。這是對(duì)新安保政策文件相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步落實(shí)。
分析認(rèn)為，日本防務(wù)戰(zhàn)略由“被動(dòng)防御”急速轉(zhuǎn)向“主動(dòng)威懾”。這種變化既延續(xù)了以往右翼勢(shì)力推動(dòng)修憲擴(kuò)軍的政治議程，又在規(guī)模與速度上表現(xiàn)出新的突破性。
【點(diǎn)評(píng)】從延續(xù)性看，日本現(xiàn)政府承接了日本前首相安倍晉三的“安倍路線”，推行“強(qiáng)有力的外交與安保政策”，持續(xù)推動(dòng)修憲與系統(tǒng)化強(qiáng)軍工程，宣揚(yáng)歷史修正主義，并繼續(xù)通過(guò)渲染“周邊安全威脅”為強(qiáng)軍擴(kuò)武造勢(shì)，為徹底突破約束、強(qiáng)化日美軍事同盟尋求所謂“合法性依據(jù)”。
從突破性看，相比安倍時(shí)代重點(diǎn)推進(jìn)安保法制“革新”及政策解禁，日本現(xiàn)政府展現(xiàn)出政策解禁與能力突破并重的傾向：一方面，在政策解禁上更具激進(jìn)性與冒險(xiǎn)性，首次將“臺(tái)灣有事”與集體自衛(wèi)權(quán)掛鉤，不僅公然挑戰(zhàn)國(guó)際法理與一個(gè)中國(guó)原則，也極具突破性地將別國(guó)內(nèi)政“納入”本國(guó)安保法制政策中；另一方面，前所未有地?cái)U(kuò)大防務(wù)投入，加強(qiáng)軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，最大程度推進(jìn)財(cái)政資源向軍事資源轉(zhuǎn)化，并使其集中投向高精尖、前沿化作戰(zhàn)領(lǐng)域，較以往政府更具野心企圖，也更具備進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)。
【迎合右翼 歷史遺毒】
【觀察】日本龍谷大學(xué)教授松島泰勝日前表示，當(dāng)前日本政壇右翼勢(shì)力擴(kuò)張、軍事部署進(jìn)程加速，這一趨勢(shì)延續(xù)了日本近代以來(lái)以國(guó)家“存亡危機(jī)”為名的擴(kuò)張邏輯，暗藏軍國(guó)主義回潮的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。他指出，當(dāng)下的高市早苗政府在強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，通過(guò)制造戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建以軍需產(chǎn)業(yè)為核心的“軍工復(fù)合體”，并以“臺(tái)灣有事”為前提推進(jìn)軍事部署。
分析認(rèn)為，二戰(zhàn)后，日本對(duì)軍國(guó)主義思想文化以及國(guó)家責(zé)任等層面的清算均不徹底。有學(xué)者指出，未被切斷的權(quán)力傳承鏈條，讓日本軍國(guó)主義成為隨時(shí)有可能爆發(fā)的休眠火山。
【點(diǎn)評(píng)】從日本國(guó)內(nèi)看，高市早苗政府執(zhí)意擴(kuò)軍，首先基于國(guó)內(nèi)政治利益考量，即積極迎合右翼勢(shì)力與軍工集團(tuán)訴求，通過(guò)渲染“外部威脅”轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾視線，展現(xiàn)強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)手腕，吸引民眾支持、鞏固執(zhí)政地位。這符合近年來(lái)日本國(guó)家戰(zhàn)略安全化轉(zhuǎn)型的基本思路，即以安全防務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢\求擺脫“戰(zhàn)后體制”，驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略整體轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取更強(qiáng)國(guó)際政治威望及戰(zhàn)略地位。
從外部因素看，美國(guó)的牽引發(fā)揮了重要作用。美國(guó)出于自身戰(zhàn)略考慮，在安全領(lǐng)域放縱日本松綁軍事限制，鼓勵(lì)其在同盟體制中發(fā)揮更多權(quán)責(zé)，并且為其軍事能力建設(shè)提供資源與支持。這給日本“借船出海”，在同盟體制內(nèi)強(qiáng)化自身戰(zhàn)略能力提供了更大底氣。
從歷史背景看，伴隨國(guó)內(nèi)右翼政治處于擴(kuò)張期，日本日益沿著“再軍事化”路線快速推進(jìn)，開始呈現(xiàn)“新型軍國(guó)主義”征兆。盡管與戰(zhàn)前舊式軍國(guó)主義具體形態(tài)有所區(qū)別，但當(dāng)前日本的“再軍事化”仍與歷史有著諸多相似之處。這明確體現(xiàn)為以強(qiáng)軍擴(kuò)武為國(guó)家核心議程，軍工利益集團(tuán)權(quán)勢(shì)顯著提升，現(xiàn)政府主導(dǎo)的“軍工復(fù)合體”強(qiáng)勢(shì)崛起，支持軍擴(kuò)及對(duì)外強(qiáng)硬的社會(huì)動(dòng)員不斷加強(qiáng)，極端民粹主義乃至“皇國(guó)思想”顯著抬頭。在戰(zhàn)略規(guī)劃、防務(wù)政策、軍工基礎(chǔ)及動(dòng)員機(jī)制領(lǐng)域，日本正在推動(dòng)系統(tǒng)化、進(jìn)攻性的政策，且其思想理念及意識(shí)形態(tài)始終與戰(zhàn)前軍國(guó)主義存在難以切割的關(guān)系。由于歷史原因，戰(zhàn)后至今，日本從未對(duì)戰(zhàn)前軍國(guó)主義做充分清算，戰(zhàn)前軍部政治與戰(zhàn)后右翼勢(shì)力在人際關(guān)系、意識(shí)形態(tài)、利益訴求上一脈相承，導(dǎo)致其遺毒影響至今。這成為日本力圖以實(shí)力主義、強(qiáng)硬手段，將周邊國(guó)家作為“威脅來(lái)源”，實(shí)施軍事對(duì)抗的重要原因。
【強(qiáng)軍擴(kuò)武 破壞和平】
【觀察】為防止日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃，《開羅宣言》《波茨坦公告》等具有國(guó)際法效力的文件明確規(guī)定，“日本應(yīng)完全解除武裝，不得維持能使其重新武裝的產(chǎn)業(yè)”，日本憲法對(duì)軍力、交戰(zhàn)權(quán)、戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)也作出嚴(yán)格限制。然而，日本政府近期在日本國(guó)會(huì)公然鼓吹所謂“臺(tái)灣有事就是日本有事”并與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)聯(lián)，暗示武力介入臺(tái)海可能性。這是1945年日本戰(zhàn)敗以來(lái)，日本領(lǐng)導(dǎo)人首次在正式場(chǎng)合明目張膽表達(dá)試圖武裝介入中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題的野心，并首次對(duì)中國(guó)發(fā)出武力威脅。
2025年，日本完成向美國(guó)返銷“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈，成為其戰(zhàn)后首次出口殺傷性武器的標(biāo)志性事件；全面啟動(dòng)與英國(guó)、意大利共同開發(fā)新一代戰(zhàn)斗機(jī)，并計(jì)劃允許該機(jī)型出口至第三國(guó)；持續(xù)推進(jìn)向澳大利亞出口護(hù)衛(wèi)艦等海上殺傷性武器……這些行動(dòng)徹底暴露了其“被動(dòng)防衛(wèi)”說(shuō)辭的虛偽性，進(jìn)一步加劇亞太地區(qū)局勢(shì)緊張。
【點(diǎn)評(píng)】日本強(qiáng)軍擴(kuò)武對(duì)其自身、地區(qū)乃至全球都將產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。對(duì)日本而言，巨額軍費(fèi)擠壓民生支出，加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)趨向保守扭曲，面臨“窮兵黷武”風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)地區(qū)而言，日本與周邊國(guó)家難以構(gòu)建充分安全互信，軍備競(jìng)賽與安全緊張加劇，破壞亞太和平穩(wěn)定；對(duì)全球而言，日本的種種舉措沖擊二戰(zhàn)后國(guó)際秩序，削弱聯(lián)合國(guó)權(quán)威，增加地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，若日本突破“無(wú)核三原則”，將進(jìn)一步引發(fā)核擴(kuò)散危機(jī)。
在此背景下，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同堅(jiān)守戰(zhàn)后秩序歷史與法理依據(jù)，依據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》及《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法文件，重申反對(duì)軍國(guó)主義復(fù)活、維護(hù)持久和平立場(chǎng)，牽制日本破壞“和平憲法”、突破“專守防衛(wèi)”行動(dòng)。在地區(qū)層面，各方應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建基于新型安全觀，符合亞洲多元協(xié)商主義的區(qū)域多邊安全合作機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)日本“再軍事化”及美日同盟強(qiáng)化帶來(lái)的泛安全化、軍事陣營(yíng)對(duì)抗等負(fù)面影響。在國(guó)際上，推動(dòng)和平反戰(zhàn)教育，普及二戰(zhàn)歷史真相，發(fā)動(dòng)各國(guó)民間和平力量，相互響應(yīng)支持，共同維護(hù)歷史正義，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)歷史修正主義及軍國(guó)主義的警惕與批判。（本報(bào)記者 賈平凡）返回搜狐，查看更多